海马景柱：插混汽车不应被“冷遇”
制造业不仅是稳就业的“压舱石”，更是经济高质量发展的“推进器”。——景柱
推动氢能产业持续健康发展、推进大湾区新能源建设、取消NEV正积分结转限制……每年两会期间，新能源汽车都是汽车界代表委员的热门话题之一，今年亦不例外。
而在今年的全国两会上，全国政协委员、海马集团董事长景柱亦提交了关于插电式混合动力汽车的相关提案，他建议取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。
全国政协委员、海马集团董事长景柱
“当前，插混汽车在很多地方遭到‘冷遇’，甚至被拒于新能源汽车政策之外。”两会前夕，景柱在接受时代财经采访时表示，实际上，插混汽车既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。
值得一提的是，今年以来，市场下行压力叠加疫情影响，不少制造业企业的生存环境备受考验。对此，景柱亦就精准降低制造业税费负担和用工成本提交了相关提案，希望让制造业企业轻装上阵。
图片来源：海马汽车官网
多举措为制造业“减负”
时代财经：今年两会，你提出了三项提案，初衷是什么？
景柱：今年我主要关注插混汽车推广，以及精准降低制造业税费负担和用工成本问题。
对于插混汽车的提案，主要希望能消除对插混汽车的认知误区，建议取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。
至于制造业减负方面，主要是留意到，当前，受新冠疫情和中美贸易摩擦叠加影响，企业的生存环境非常严酷。尤其是制造业企业，除了虚高的土地与资金成本外，还身缠四副枷锁：一是全套的税费负担、二是很高的用工成本、三是严酷的用工环境、四是经济管理中的各种“一刀切”，很多制造业企业陷入了绝境。
事实上，制造业不仅是稳就业的“压舱石”，更是经济高质量发展的“推进器”。要鼓励制造业企业转型升级、提质增效、提高自身竞争力，也要进一步优化政策供给，为制造业的发展多立路标、少设路障，让制造业企业轻装上阵、健康发展。
时代财经：如何看待包括汽车业在内的制造业企业，目前面临的压力和挑战？
景柱：我在调研中发现，相对于外卖、快递等新业态的灵活用工而言，制造业的用工负担是系统且沉重的。
以河南省郑州市一工业企业为例，2019年社保降费后，单位和个人合计的五险缴费比率仍然占员工工资总额的36.5%左右。如果加上住房公积金、残疾人就业保障金和工会经费，“五险二金一费”的缴费比例最高约为63%、最低也将近50%。因此，我建议优化政策供给，精准对症下药，解决制造业企业用工成本过高这个突出问题。
而在税费方面，当前涉及到制造业企业的税收有20种之多。制造业企业贷款购地、建厂、发工资，即使暂时处于亏损状态，也要缴纳契税、关税、消费税、印花税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加等，同时还要代扣代缴职工的个人所得税，垫付国家补贴以及增值税留抵占压资金，造成企业资金周转困难，经营难以为继。
特别是当前受疫情影响，企业不裁员已是咬牙坚持了，还要缴纳重税，其结果必然造成制造业为资本所抛弃。这其实是目前制造业沦陷的主要原因之一。因此，我建议继续深化税制改革，推动制造业高质量发展，就要尽快精准降低制造业税费负担。
图片来源：海马汽车官网
取消对插混汽车政策歧视
时代财经：如何看待目前中国新能源汽车产业发展？
景柱：在我国“三纵三横”的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。
相对而言，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。
相比纯电动汽车，插混汽车同时拥有两种“血统”，即分别由传统的燃油发动机与电机提供动力，可弥补纯电动汽车和传统燃油车各自的劣势。它“能用电不用油，不用电能节油”，可灵活切换能源，动力强劲，没有纯电动汽车的各种“焦虑”。
时代财经：对于插混汽车目前的发展现状，你怎么看？
景柱：当前，插混汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
其背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为插混汽车发动机排量大，大马拉小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。
事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排，体现在以下两个方面：一是纯电行驶里程达80km，日常在市内行驶以用电为主，相当于纯电动汽车。二是长途行驶时可自动识别驾驶员意图和路况，自动切换用油或用电的工作模式，或者以用油为主、用电助推爬坡，使发动机始终工作在高效率区。同时，通过制动能量回收和怠速发电等给电池充电，保证以最少用油又最多回收电能的模式行驶。
时代财经：目前插混汽车的油耗情况如何？
景柱：此前，为验证插混汽车在真实场景下的油耗，我曾带领研发人员进行了深入研究，从市场上购买了奥迪A3 e-tron和大众途观L-PHEV各1辆，分两种场景测试，包括每天充电一次，以及不充电只烧油。
结果，实验证明，相比传统燃油汽车，多数插混汽车，在不充电的情况下可节油约30%；在每天充电情况下可节油约80%。如果每天充电一次，基本可保证以纯电动模式在市内上下班使用；即使在不充电的情况下，一箱油按40升计算，也可跑800公里左右。
时代财经：在推广插混汽车方面，你有何看法和建议？
景柱：插混汽车既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。目前，主流自主品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。
不过，在成本方面，由于插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前，单台成本高出传统燃油车4～6万元。因此，为大力推广插混汽车，推动我国汽车产业转型升级，需政策驱动，统筹发力。
所以我建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予多重优惠政策，包括取消对插混汽车的政策歧视、保持免征购置税政策的稳定性和连续性、鼓励插混汽车用于共享出行和网约车、鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等。
本文来源：时代财经责任编辑：陈合群_NB12679
